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关于征求《绍兴市工程建设项目招投标管理若干规定》意见的通知


【信息时间: 2016/11/29   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

 

越城区人民政府,市级相关部门、单位:
根据省发改委省法制办关于全面深入开展招投标文件清理工作的通知,我办代拟起草了《绍兴市工程建设项目招投标管理若干规定》,其内容为以前公管委、公管办所发文件相关内容的整合。现进行公示征求意见,如有意见建议,请于11月底前反馈至我办。
 
联系人:方孝福  联系电话:88620553  传真:88012117
 
                            
绍兴市公共资源交易管理委员会办公室
                              2016年11月23
 
 
 
绍兴市工程建设项目招投标管理若干规定
(征求意见稿)
 
第一章    
 
第一条  为进一步规范工程建设项目招投标工作,维护公平竞争的招投标市场秩序,提高招投标工作效率,根据招投标法律法规和《绍兴市工程建设项目招标投标管理办法》,制定本规定。
第二条  进入绍兴市公共资源交易平台交易的工程建设项目招投标活动及对工程建设项目招投标活动的监督管理,适用于本办法。
 
第二章   信息公示
 
第三条  进场交易的工程建设项目以下信息,应在绍兴市公共资源交易中心网站公示:
(一)招标文件、资格预审文件;
(二)资格预审结果;
(三)中标候选人;
(四)其他需要公示的内容。
第四条  招标文件、资格预审文件应在发布招标公告(资格预审公告)的同时在网站公开,并为投标人提供下载查阅功能。
第五条  资格预审结束后,应于资格预审结果备案前在网站公示资格预审结果。
资格预审结果公示内容包括:
(一)招标人、招标代理机构及招标项目名称;
(二)资格预审条件;
(三)投标人的投标资格响应情况;
(四)投标人的资格预审结果,未获通过的应载明原因;
(五)其他需要公示的内容。
第六条  评标结束后,无特殊情况,应当场办理和发布项目中标公示。中标公示书面资料相关手续可在公示发布后补齐。
中标公示内容包括:
(一)招标人、招标代理机构及招标项目名称;
(二)开标时间、地点;
(三)中标候选人及中标金额;
(四)其他需要公示的内容。
 
第三章   资格条件
 
第七条  招标人应规范设置投标资格条件。投标人资质及项目负责人专业等级的资格条件应按《建筑业企业资质标准》有关企业承包工程范围及项目负责人的执业规模标准设置,原则上不得提高资质及等级要求。
第八条  因项目特殊,招标人需适当提高企业资质或项目负责人专业等级要求的,须经职能部门招标办备案,市公共资源交易管委会办公室研究决定。
第九条  严格规范设置相关业绩要求。需设置业绩要求的,应合理、规范设置,且投标人及其报名的项目负责人完成的业绩均可作为有效业绩;对完成相关业绩的时间要求一般为近五年;除对地域要求特别明显的项目外,一般不得设置完成相关业绩的区域范围要求。
不得将投标人或者项目负责人的创杯、获奖业绩要求设置为投标资格条件。
 
第四章   资格审查
 
第十条  依法必须公开招标的工程建设项目以及与工程建设项目相关的重要设备、材料采购项目,采用资格预审和资格后审办法对投标人进行资格审查。
资格审查一般采用资格后审,重大项目和技术特别复杂或设计文件有特别要求的公开招标项目,可以实行资格预审。
第十一条  资格预审项目可采用合格制和有限数量制两种方式。实行资格预审的项目一般采用合格制审查办法。
第十二条  资格审查活动由招标人负责,按照资格审查程序和要求实施,并接受相关招投标监管部门的监督。
 
第五章   开标评标
 
第十三条  进场交易的项目开标评标在公共资源交易中心进行。招标人(代理机构)、评标专家、公共资源交易中心、职能管理部门、公管办要切实履行各自职责,保障交易的顺利进行。
第十四条  公共资源交易中心要合理调度交易场所,提供优良便捷的交易服务,协助招标人维护好交易现场秩序。
第十五条  招标人(代理机构)要严格按照规定或招标文件约定组织开标,按照规定或约定的方式确定评标入围的投标人,按招标文件载明的要求对进入评审的投标人及其项目负责人证件进行核验。
招标人要主持、维护好开标现场秩序。
第十六条  评标专家要正确行使自己的权力和履行自己的义务,做到独立评标、客观评标、公正评标。
评标专家要遵守招投标的有关管理规定,服从现场监管人员的监督和管理,配合做好相关工作。
 
第六章   监督管理
 
第十七条  招投标监督管理部门要加强对招投标过程的监督。各职能管理部门招标办要按照行政监管职责,做好招投标全过程的监督管理,负责评标专家抽取、投标与开标现场、评标现场等交易活动的监督管理,监督代理机构和相关人员规范操作,监督评标专家规范履行职责。
各职能管理部门招标办应及时处理投诉、举报,依照规定做好调查处理和答复工作。
第十八条  市公管办应认真履行综合监督职能,对各职能管理部门履行招投标监管情况进行监督,监督各职能管理部门依法做好投诉、举报处理工作。
职能管理部门招标办未按相关规定受理或处理项目投诉、举报的,市公管办视情提出监督意见或发出督查意见书,督促其履行职责。
第十九条  进一步规范进场交易的邀请招标管理。国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的工程建设项目采用邀请招标方式的,应由市政府协调会议研究决定。招标人在办理招标申请时递交申请表和会议纪要等相关会议资料。
民营资金占控股或主导地位的依法必须招标的工程建设项目采用邀请招标的,招标人应在招标申请时,同时提交申请表和项目法人的公司章程等能有效证明建设资金性质的证明材料;职能部门招标办根据建设资金性质情况进行审批。
第二十条  进一步加强对政府投资工程项目评标委员会的管理,其评标委员会应全部由招标人及其招标代理机构以外的专家组成,按相关规定在专家库中随机抽取产生。
情况特殊的,招标人确需委派代表参加评标委员会的,须由建设单位的行政主管部门报经同级政府书面同意后,方可参加评标委员会,但所委派的代表应熟悉相关业务,且人数不得超过评标委员会成员总数的三分之一。实行代建制的项目,代建单位及其招标代理机构一律不得派代表参加评标委员会。
 
第七章   电子招投标
 
第二十一条  电子交易平台应配备必要的音视频采集设备,对开标、评标等活动现场进行实时监控。
第二十二条  实行统一的电子招标投标平台建设标准,推动运用现代信息网络,进行电子化招投标活动。
电子招投标活动及其监督管理按照国家和省市有关规定执行。
第二十三条  采用电子招投标的项目,投标人应当按招标文件要求编制和提交电子投标文件。
第二十四条  电子招投标因系统故障造成无法正常开标、评标的,应及时排除相应故障后继续开标,对因故障重大,排除故障的时间较长或者难以准确预计的,应立即封存投标资料,另行确定继续开标、评标的时间。
 
第九章    
 
第二十五条  本办法由市公共资源交易管理委员会办公室负责解释。
第二十六条  本办法自发布之日起一个月后实施。